정책학과 민주주의의 관계
정책학과 민주주의의 관계
정책학과 민주주의의 관계
정책학과 민주주의의 관계
1. 정책학에서 민주주의는 필수적이다.
정책학에서 민주주의는 필수적이다. 정책은 국가의 의사결정이다. 국가의 사업을 결정하고 시행하는 목표는 물론 구체적이고 다양하지만, 궁극적으로 그 사회가 사용하고 이용할 수 있는 자원과 지식과 정보를 사회구성원들에게 공평하고도 정의롭게 분배하고, 문제가 있다면 당연히 패분배하여 인간의 존재가치와 존엄성을 향상시키는 것이다. 이와 같은 정책을 결정하고 실천하는 것은 다수의 이해관계에 타당하고 적절해야 한다. 이것이 내용적 측면에서 설명하는 민주주의이다.
동시에 정책과정에서 민주주의도 필수적이다. 비록 철인의 왕이 국사를 결정하여 국가의 이익과 시민의 행복을 향상시킬 수 있다고 하더라도, 국민들의 욕구와 소망을 수렴하고 이들을 참여시키면서 공정한 절차를 지키지 아니하면 정책은 민주주의 가치를 달성하기 어렵다. 이와 같은 맥락에서 보면 정책학에서 민주주의는 그 자체가 목적일 수도 있지만 수단적일 수도 있다. 그러면 어떤 과정이나 방법으로 정책학에서 민주주의를 실현시킬 것인가 하는 방법론은 정책 그 자체의 성격처럼, 구체적인 문제와 상황에 따라서 다양할 수밖에 없다.
예를 들면 참여를 중시하는가, 아니면 토론과 논쟁과 강촌을 통하여 상호간에 신뢰를 축적하면서, 정보와 지식을 교환하고 공유하여 공통의 목적을 달성할 것인가, 정책결정자와 담당자들이 자신들의 인격을 수양하면서(修身), 복잡한 정책현실을 합리적이고 과학적으로 결정하여 시민들에게 봉사할 것인가, 아니면 자기들이 하는 일이기 때문에 언제, 어떻게 일을 시작하고 어디서 일을 결정하며, 이때의 전문적 지식이나 정보를 독점하고 선점할 수 있는 그들만의 특성을 부정적으로 활용하여, 자신들의 이해관계를 우선시하는 부도덕한 집단으로 남을 것인가, 사이버공간을 중심으로 정보화시대에 민주주의의 다양한 방법을 확보할 수 있는 전자민주주의가 보다 효율적이고 공정한 민주주의 실천방법인가 하는 것 등등은, 정책현실과 상황에 따라서 민주주의의 이름으로 실천되거나 또는 포장되기도 한다.
정책의 목적 그 자체를 실현하는 것과 민주주의를 실천하는 것과는 다르다. 중국의 등소평의 실사구시의 비유와 같이, 검은 고양이든지 횐 고양이든지 쥐만 잘 잡으면 된다는 주장은 정책학의 민주주의에 맞지 않다. 즉 민주주의나 공산주의가 중요하지 않다 우리가 얼마나 잘 사느냐 하는 것이 중요하다는 주장은 정책학의 민주주의에서 잘못될 수 있다.
수단에 관계없이 결과가 민주주의를 실현했다고 해서 수단도 곧 민주주의가 되는 것은 아니다. 정책학에서 민주주의는 정책과정에서 민주주의도 실천되어야 한다. 나아가 이와 같은 민주주의를 거친 정책이 결정되고, 그 이후에 발생되는 결과는 공정하고도 정의로운 분배의 결과를 실천할 수 있어야 하는 것이다.
그러나 정책과정이나 정책결정에서 민주주의의 실천이나 방법이 항상 최선의 결과를 약속할 수 없다는 점도 이해해야 한다. 이것이 정책학과 민주주의 및 과학적이고 전문적 정책지식과 정보에 의한 정책의 합리성과의 패러독스이고 딜레마이다.
예를 들면 합리적인 정보와 지식으로 판단하고 선택하는 소비자들이 민주주의의 선택의
장(場)인 선거에서도, 그렇게 합리적 소비자(rational consumer)처럼 행동하지 않는 경우가
많다. 즉 정보와 지식을 갖추지 못한 다수의 대중이 던지는 투표가 실질적으로 절대다수의
혜택을 공정하게 분배하고 결정할 수 없게 하는 현실을 본다면, 과연 민주주의는 항상 최
선의 방법인가 하는 의문이 생길 수도 있다.
특히 환경문제나 기타 지역적이고 집단적인 이해관계가 대립되어 있는 정책에서, 목소
리를 높여 자신들의 입장만을 주장하고 참여를 독점하는 현실을 본다면, 민주주의가 과연
무엇인가 하는 의문이 제기되기도 한다.
그렇지만 이와 같은 정책현실을 설명할 수 있는 정책학의 민주주의 이론도 필수적이다.
2. 정책학의 존재이유
정책학이 존재하는 중요한 이유를 정책사상적으로 보면 인간의 존엄성을 확보하는 것이
고, 정책현실에서 보면 민주주의를 실천하는 것이다.
정책학의 근대적 창시자인 Harold Lasswell(1951)도 정책학은 인간의 존재가치를 향상
시키기 위한 학문으로서, 실천적으로는 민주주의 정책학(policy sciences of democracy)을
위해서 또는 민주주의를 실천할 수 있는 지식을 구비하는 것이 정책학이라고 했듯이, 정책
학은 민주주의를 실천하고 향상시키는 수단적인 학문으로서 특징을 가지고 있다.
정책학은 실천적우리나라의 청소년, 주부, 노인의 여가 Down
우리나라의 청소년, 주부, 노인의 여가
여가에관한레포트입니다. 재미있는여가OCUReport
Ⅰ. 서 론
Ⅱ. 본 론
1. 청소년의 여가
⑴ 청소년의 여가활동
⑵ 청소년 여가의 문제점
⑶ 청소년 여가 문제점의 해결방안
2. 주부의 여가
⑴ 주부의 여가활동
⑵ 주부의 여가의 문제점
⑶ 주부의 여가 문제점의 해결방안
3. 노인의 여가
⑴ 노인의 여가활동
⑵ 노인의 여가의 문제점
⑶ 노인의 여가 문제점의 해결방안
4. 청소년, 주부, 노인의 여가 비교
Ⅲ. 결 론
※ 참고문헌우리 사회는 정보화시대를 맞이하여 과학과 기술이 급속한 속도로 변화하고 있을 뿐만 아니라, 사회조직과 기본적인 가치관조차도 변화하는 질적인 전환의 양상을 보이고 있다. 사회의 전환과정 중 경제적 고속성장과 이에 따른 소득수준의 향상과 전두환 다운
전두환
전두환에 대한 글입니다. 전두환의정치적리더쉽-발표
(5) 현재
- 12.12 및 5.18사건, 비자금 관련 사건으로 인해 사법처리 되었음, 그 당시 대법원에의해 무기징역을 언도받았으나, 헌법상 대통령 특별 사면이라는 법률에 의거해 모든 사건이 일단락되어졌음, 현재는 모든 사건이 종료되었지만 추징금 미납과 관련하여 국민의 비난을 사고 있음.
2. 전두환의 대통령 재임기간의 업적
(1) 재임기간 : 제 11대, 12대 대통령으로서 1980~1988년 까지 재임
(2) 업적
1) 경제적인 분야
* 경제의 위기 : 1973년과 1977년 발생한 1차, 2차 석유파동으로 인한 여파와 중화학 공업에 대한 과투자로 경제가 악화일로를 걷게됨
- 경제대책 방안 : 박정희 전 대통령 당시 설치한 경제기획원의 유능한 인재들에게 경제에 관한 전반적인 업무를 위힘, 심지어 청와대 경제수석 ‘김재익’ 수석에게 “이제부터 경제적 분야는 당신이 대통령이다. ” 라고 하기까지 하며 고급전문 인재들을 소신있게 일을 할 수 있도록 배경을 마련해 주었다.
* 경제에대한 적극적인 지원 : 5공화국때부터 현존하는 전자 산업육성을 위해서 많은 투자와 지원을 아끼지 않았고 지금에 와서는 전자산업이 우리의 경제를 뒷받침해주고 있다.
2) 사회적인 분야
* 치안의 불안정으로 인한 사회적 불안, 서민의 생활고 등의 어려운 상황전개
- 삼청교육대의 실시 : 정부에 반대하는 인사들을 국가보안법위반이라 하여 투옥하는 역기능도 작용을 하였지만, 순수 조직폭력배, 치한, 강간범, 유괴범, 절도범 등의 사회의 암적인 존재에 대한 일망타진의 가장 큰 역할을 함
* 박정희 시대부터 존속해 왔던 야간 통행금지 제도를 폐지노인간호학 자료실 저출산 고령화사회 문제와 그 대비책 DownLoad
노인간호학 자료실 저출산 고령화사회 문제와 그 대비책
Ⅰ 서론 Ⅱ 본론1 - 저출산ƒ. 저출산 문제의 원인분석„. 우리나라 저출산의 현황 분석…. 저출산으로 인해 야기되는 문제점†. 저출산 문제에 대한 정책적 개선방안 Ⅲ 본론2 - 고령화ƒ. 한국과 외국의 고령화 진행속도에 관한 비교„. 고령화에 따른 가족 구조 및 가족 가치관의 변화…. 한국의 고령화사회 도래에 따른 문제†. 향후 고령화 사회에의 대처방안 Ⅲ 결론 FileSize : 213K
Ⅰ 서론 Ⅱ 본론1 - 저출산ƒ. 저출산 문제의 원인분석„. 우리나라 저출산의 현황 분석…. 저출산으로 인해 야기되는 문제점†. 저출산 문제에 대한 정책적 개선방안 Ⅲ 본론2 - 고령화ƒ. 한국과 외국의 고령화 진행속도에 관한 비교„. 고령화에 따른 가족 구조 및 가족 가치관의 변화…. 한국의 고령화사회 도래에 따른 문제†. 향후 고령화 사회에의 대처방안 Ⅲ 결론 저출산 / 고령화문제가 발등의 불로 떨어진 것은 어제 오늘의 일이 아니다. 지난해 우리나라의 합계출산율은 1.08명으로 세계 최저수준으로 떨어졌다. 저출산과 고령화가 경제활력을 저하시켜 성장잠재력을 소지하고, 사회안정과 나라의 미래까지 위협하는 재앙과 다름없다는 점은 굳이 설명할 필요도 없다. 이에 따라 최근 정부와 재계 노동계 시민사회 등이 저출산 극복 사회협약을 체결 하는 등 문제의 심각성에 대한 공감대는 어느 정도 형성되 있다. 정부도 국공립 보육시설, 확충, 정년제도 개선 등 각종 대책을 구상해 놓고 있기는 하다. 하지만 저출산 ․ 고령화에는 다양한 사회 요인들이 복합적으로 작용하고 있음을 감안한다북핵문제 다운로드
북핵문제
본 자료는 북핵문제에 대해 정리한 리포트입니다. 북핵문제
Ⅰ.최근 북핵문제 대두 배경
Ⅱ.북핵문제 현황
Ⅲ.북핵문제의 경제적 영향
Ⅳ.북핵문제 해결을 위한 방안
Ⅰ.최근 북핵문제 대두 배경
콘돌리자 라이스 미 국무장관은 북한의 6자회담 복귀를 주장하며 `미국은 북한이 하나의 주권국가라는 것을 인정한다`는 발언을 했다. 북핵문제가 발생한 원인이 미국의 북한인권법 등 대북 제제조치와 라이스의 폭정의 전초기지 발언, 유엔안보리 회부 등 북한 체제 위협에서 비롯된 것임에도 불구하고 미국의 태도는 달라지지 않았다. 북한이 핵 실험 전 단계 발표까지 한 단계 수위를 높였으나 미국의 무시전략은 변함이 없다. 북한이 핵실험 등 강경한 추가조치로 나아가지는 않을 것으로 판단하고 있으나 매우 우려스러운 상황이다. 현재 상황이 94년 NPT 탈퇴로부터 불거진 북핵문제의 협상과정과 다를 바 없는 상황이라 할지라도 국민들이 위기의식을 느끼고 불안해하는 것은 당연한 일이다.
Ⅱ.북핵문제 현황
북한의 핵 보유 선언 이후 핵실험 강행 여부와 미국의 북핵문제의 안보리 회부 및 선제공격 가능성이 초미의 관심사로 떠오르고 있다. 최근 미국과 북한은 최고지도자에 대한 상호 비방전을 펼치는 상황으로까지 발전해서 미국 부시 대통령은 김정일을 `폭군`이라고 지칭하고, 북한은 부시 대통령을 `불망나니`라고 되받고 있다. 북한은 라이스 미 국무장관의 거듭된 `주권국가`발언에도 불구하고, `폭정의 거점` 발언에 대한 미국의 사과가 6자 회담의 재개 조건임을 재확인했다. 북한은 현재, 미국의 선 핵폐기 요구도 거부하고 있다. 선군정치를 하는 북한에 선 핵폐기는 곧 무장해제와 굴복을 요구하는 것이다. 선 핵폐기 요구를 받아들일 경우에 북한 지도자는 더 이상 리더십을 발휘하기 어려울 것이다. 그래서 북한은 미국에게 경제적 지원 등 불가침 조약을 요구하였다. 최근 주목을 받고 있는 북한의 핵실험 준비설과 관련하여, 국가정보원은 국회 정보위 간담회에서 함북 길주의 갱도 상황을 주시하고 있지만 아직 핵실험 징후는 파악되지 않았다고 밝혔다.
또한 북한이 폐연료봉 추출을 완료했다는 사실이 알려졌다. 반기문 외교통상부 장관은 북한의 핵연료봉 인출로 상황이 심각하게 악화되고 있다고 하였다. 반 장관은 북한이 핵연료봉을 인출한 것은 거기에 머물지 않고 플루토늄 추출 등 한 걸음 더 나아갈 수 있어 상황이 심각하게 악화되고 있음을 의미한다고 밝혔다. 반 장관은 북한은 6자회담 재개를 위한 국제사회의 노력에 부정적 영향을 미치는 이 같은 행위를 즉각 중단하고 지체없이 대화 테이블로 복귀하라고 촉구하였다. 반 장관은 북한이 극단적인 조치를 계속 취할 경우 북핵문제를 평화적으로 해결하기 위한 국제 사회의 인내심이 점점 사라질 것이라고 경고했다. 이에 대해 부시 행정부 강경파들 사이에서는 북핵문제의 유엔 안보리 회부조치를 취해야 한다는 입장을 밝혔다. 유엔 안보리 회부를 할 경우 북한에게는 경제적제재와 군사적제재가 가해질 것이다.
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자료출처 : http://www.ALLReport.co.kr/search/detail.asp?pk=16149157&sid=ddangkung&key=면 정부 대책만으로 한계가 있을 뿐아니라 그 실효성도 의문인 것이 사실이다. 따라서 정부 계획이 신속하게 실행에 옮겨질 수 있도록 적극적인 추진체계를 갖추는 것이 당장 시급한 것은 말할 것도 없고, 중장기적 관점에서 출산지원이나 고용, 주택과 교육정책 등을 포괄하는 근본적이고 종합적인 대응방안 마련을 서두를 필요가 있다.
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자료출처 : http://www.ALLReport.co.kr/search/detail.asp?pk=10966392&sid=ddangkung&key=
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자료출처 : http://www.ALLReport.co.kr/search/detail.asp?pk=16130659&sid=ddangkung&key=여가시간 증대 등으로 현대인들의 여가에 대한 관점과 이에 따른 개념이 바뀌고 있다. 곧 여가를 기분전환하고 휴식을 위한 것 정도로 인식했으나, 점차 자기계발과 창조적인 활동을 추구하기 위한 것으로 인식하는 성향이 높아지기 시작하면서 여가의식이 과거의 소극적인 의식이 보다 적극적인 의식으로 변화하고 있는 것이다.
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자료출처 : http://www.ALLReport.co.kr/search/detail.asp?pk=16110224&sid=ddangkung&key=으로 보다 향상되고 개선된 정책을 제시하고 형성할 수 있어야 한다. 여
기에 필요한 과학적이고 합리적이며, 민주적인 지식과 정보를 종합적으로 축적하고 발달시
키는 것이 정책학의 목적이고 존재의 가치이다.
그러나 무엇이 보다 향상되고 개선된 정책인가 하는 것을 정의하고 이를 달성할 기준이
나 방법론 등이 복잡하고 다양하게 설명되고 실천되면서, 정책학은 누구를 위한 정책이론
이며 지식이고 기술인가 하는 비판이 제기되었다.
이것이 또한 Lasswell(1966)이 걱정하고 염려했던 것과 같이, 정책학이 평등한 인간의
존엄성과 존재가치를 향상시키기보다, 절대권력이나 전제정치를 정당화하는데 악용되는
경향이 많아지면서(policy sciences of tyranny), 정책학에서의 민주주의는 `빛 좋은 개살구`
같은 입장이 되기도 했다.
특히 과학주의와 실증주의의 영향으로 정책이론, 특히 정책문제나 과제의 기술적 해결
을 중심으로 하는 정책분석론이 발달하면서, 정책학에서의 민주주의는 사실상 엘리트 민주
주의가 지배했다는 비판이 계속되고 있다. 즉 정책정보와 지식과 분석능력을 소유한 소수
의 정책관료나 정치집단이 정책결정을 독점하거나 아니면, 정책전문가 집단과 정책결정의
정치집단이 연합을 형성하여 엘리트계층의 이해관계를 불균형적으로 정부정책에 반영시키
거나, 또는 정책정보와 분석의 자료를 지배계층의 기득권을 보호하기 위한 방편으로 사용
하는 등의 경향이 강했다. 따라서 참여와 이해관계의 공평하고도 정당한 분배와 정의의 기
준을
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자료출처 : http://www.ALLReport.co.kr/search/detail.asp?pk=15061714&sid=ddangkung&key=
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